蛟龙司法所推行“无痕调解”模式 打造老百姓化解矛盾的贴心品牌

齐鲁法治（临沂讯）于清林 去年以来，临沂临沭县司法局蛟龙司法所按照习近平总书记提出的“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，积极探索新形势下人民调解工作思路，创新推行“无痕调解”新型工作模式，坚持以人为本，聚焦感情修复，在实践中取得较好效果，受到群众广泛欢迎，现已成为群众化解纠纷的贴心品牌

  齐鲁法治（临沂讯）于清林 去年以来，临沂临沭县司法局蛟龙司法所按照习近平总书记提出的“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，积极探索新形势下人民调解工作思路，创新推行“无痕调解”新型工作模式，坚持以人为本，聚焦感情修复，在实践中取得较好效果，受到群众广泛欢迎，现已成为群众化解纠纷的贴心品牌。

      “无痕调解”是一个体系化开放式矛盾化解工作模式，是理论与实践结合的产物，其包含一系列原则、方法、机制和经验，有着深厚的、系统化的理论支撑。具体言之，无痕调解有四大指导原则、五大工作方法、三大工作机制和十六字工作方针：
      一、四大原则引领“无痕调解”总方向
      “无痕调解”工作模式有四大根本原则：群众路线原则、因案施调原则、伦理导向原则和公道至上原则。
      “无痕调解”的群众路线原则就是在调解中释放群众力量，发挥纠纷双方亲友、村民等组成的“陪调团”作用，协助调解员化解纠纷当事人心理芥蒂；因案施调原则就是在调解方法上不拘形式、不拘经验、灵活变通，调解方案及调解技巧随案情发展而变化；伦理导向原则就是在法律允许范围内，着重发挥道德与情感的力量，在调解矛盾的同时化解心理隔阂，以真正收到“春风化雨，调解无痕”的效果；公道至上原则就是在矛盾纠纷调处过程中，坚持挖掘事实、坚持为弱势群体仗义执言、主持公道，坚决避免无原则的和事佬作风，在调解的“绕指柔”中，贯穿着坚持真理道义的“百炼钢”。

      二、五大方法提升“无痕调解”效率、成功率
      “无痕调解”模式有五大特有工作方法：预签协议法、法德互济法、合众解寡法、欲擒故纵法和抓大放小法。
      预签协议法就是在纠纷双方取得一致的大方向上，及时用书面协议固定下来，然后再从事于细节的完善，真正贯彻信用原则，培育守信民风；法德互济法是在调解中以法为基、以德促善，综合运用法律和道德两把宝剑，斩断自私与纷争的乱麻；合众解寡法是面对复杂纠纷时，善于借多数力量的“势”去说服少数力量，善于通过团结大多数以促进纠纷快速化解；欲擒故纵法是在调解过程中，贯彻“将欲取之，必先予之”的思想，身段柔软、善于以退为进，从而牢牢把握调解主动权；抓大放小法就是抓住纠纷中的主要矛盾， “擒贼先擒王”，从主要矛盾入手，快刀斩乱麻，放过细枝末节，从而收到抓大放小、大小皆得的调解效果。

      三、三大机制构筑“无痕调解”开放式格局
      “无痕调解”模式有三大工作机制：十天办结机制、镇村县三级联动机制、纠纷分级调处机制。
      以往的调解，往往因案情复杂和工作效率低下导致久拖不决，极大影响了群众对调解工作的耐心和信任。有鉴于此，蛟龙司法所厉行“十天办结机制”，对受理的所有一般纠纷均于十个工作日内完成调查、取证、调解、办结，疑难复杂纠纷于十五日内办结。着力提高办事效率，刷新工作作风。为拓展信息渠道、打通纠纷化解“高速公路”，蛟龙司法所创新采用镇村县三级联动机制和纠纷分级调处机制，以司法所调解员为中坚，通过村干部、村网格调解员掌握村居矛盾纠纷第一手资料，发现纠纷快速分级，一般案件先行处理、疑难复杂案件第一时间上报司法所，由司法所调解员迅速调处化解，特大疑难纠纷由司法所上报县调解中心，由县调解中心支援化解。通过三大工作机制，蛟龙司法所构建起开放式、体系化“大调解”格局，促进矛盾纠纷快速受理、因案施调、高效化解，极大提高了矛盾化解效率和效果，提升了群众满意度。

      四：十六字方针明确“无痕调解”为民服务总纲领
      无痕调解有指导调解的十六字方针：“有礼有节，不卑不亢，公平公正，坚持原则。”
      十六字方针作为指导调解过程的总纲领，明确了调解员在调解过程中应该注意的态度、应该坚守的底线、应该达成的目标，避免了为达成协议而态度软弱犹疑，确立了光明俊伟、公正磊落、刚柔并济的调解风格，刷新了调解风气，坚强了调解灵魂。
      2020年6月至2021年6月，在“无痕调解”模式指导下，蛟龙司法所累计化解各类矛盾纠纷224起，涉案金额982万余元。其中蛟龙中街120万元死亡赔偿案、南窝沟村93户村民群体性土地租赁纠纷案、红土村意外伤害纠纷案、沙岭村群体性土地排水纠纷案等31起疑难、复杂、重大群体性纠纷的成功化解，极大减轻了蛟龙镇信访维稳压力，为全镇和全县社会稳定做出了突出贡献。
      “无痕调解”新模式也获得各级媒体广泛关注，2020年6月以来，临沂电视台百姓调解栏目先后14次密集报道蛟龙镇“无痕调解”模式工作事迹，新华网、临沂日报融媒体、平安临沂网、临沂市司法局微信公众号、临沭电视台等媒体也多次对“无痕调解”模式进行报道、推广，在全市乃至全省范围内产生广泛影响，传播了“势来能许怒，事过了无痕”的调解和谐正能量。
      蛟龙司法所从我党革命斗争实践中汲取有益经验，立足群众、发动群众、依靠群众、服务群众，充分发挥群众主动性、积极性，探索推行“无痕调解”新模式，以四大原则指引调解方向、以五大方法提高调解效率、以三大机制打通调解渠道、以十六字方针明确调解纲领，构建起开放式、体系化矛盾化解新格局。经过实践，取得了较好的效果，有效弥补了社会裂痕，实现了乡治传统与法治社会的优势互补，促进了情理法三者的深度融合，实现了调解效力的最大化。

责任编辑：大手拉小手