一套“组合拳”打实三个“全面严”——深入推进镇村重大事项合法性审查全覆盖工作

临沂沂水县司法局“全”面贯彻，坚定不移打好严配人员、严促范围流程、严密制度的“组合拳”，深入推进镇村重大事项合法性审查全覆盖工作

    齐鲁法治（临沂讯）于清林   为深入贯彻落实习近平法治思想，加强党对法治乡村建设的领导，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提升基层依法治理的能力和水平，以高质量的法治保障助力乡村振兴，临沂沂水县司法局“全”面贯彻，坚定不移打好严配人员、严促范围流程、严密制度的“组合拳”，深入推进镇村重大事项合法性审查全覆盖工作，充分发挥合法性审查在基层依法治理中防范风险、化解矛盾、减少纠纷的作用，推动合法性审查工作融入乡镇（街道）法治建设和高质量发展大局。
    全方位严配人员，横向打好“基础拳”。“人才者，求之者愈出，置之则愈匮。”把握人尽其才“着力点”，落实合法性审查人员。各乡镇（街道）由司法所作为合法性审查机构；在合法性审查人员力量上，通过配强党政办公室专职法制人员、司法行政人员、公职律师、聘请法律顾问、政府购买法律服务或者相互补充等方式解决。各乡镇（街道）要明确分管合法性审查工作的主要负责人，确定审查机构，配强审查人员力量，确保责任到岗、到人。村（社区）党组织、村（居）民委员会积极推进民主法治建设，通过实施“法律明白人”“法治带头人”工程，培养壮大本村（社区）合法性审查力量。村（社区）党组织、村（居）民委员会委托“一村（社区）一法律顾问”具体承担村（社区）重大事项合法性审查工作。充分发挥法律顾问、公职律师、行业领域专家等智囊作用，确保合法性审查力量和人员与承担的工作任务相适应。
    全覆盖严促范围流程，纵向打好“管理拳”。明确合法性审查范围，事关乡镇（街道）经济社会发展大局、社会关注度高和涉及面大、与群众利益密切相关的重大决策、规范性文件、重大行政执法决定，在行政管理、公共服务和民商事经济活动中订立的合同协议及其他涉法事务等应当列入乡镇（街道）合法性审查事项；村（社区）根据有关规定和实际工作需要，可以把集体经济组织章程、村规民约（居民公约）、经济合同以及农村集体“三资”管理相关事项、涉及村（社区）经济社会发展、关系村民切身利益或关注度高的重大设法事项列入审查范围。明确合法性审查流程，建立党政办、司法所与事项承办部门的沟通协调机制，规范内部审查流程，确保合法性审查工作规范有序。要提前设计“流程图”，让合法性审查“审”之有序。
    全过程严密制度，轴向打好“效能拳”。求木之长者，必固其根本。严密的制度体系是党的优势所在、力量所在，只有整个制度体系上下贯通、执行有力，深入推进镇村合法性审查全覆盖工作才能“如身使臂、如臂使指”。落实合法性审查分工责任制。各乡镇（街道）依法治镇（街道）领导小组要加强对乡镇（街道）、村（社区）重大事项合法性审查工作的组织领导。乡镇（街道）合法性审查机构分管负责人负责合法性审查检查监督工作。落实合法性审查档案管理制。各司法所要全面履行审查责任，严格审查标准，建立完善乡村合法性审查材料档案，对审查意见书统一编号、统一归档、统一管理，并定期向县司法局备案，做到审查工作有备可查。落实法律顾问会审制。充分发挥好各级法律顾问、公职律师的作用，提交合法性审查机构审查的事项，由司法所组织法律顾问、公职律师进行审查。

责任编辑：于清林