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为进一步深化“放管服”改革，促进经济社会高质量发展，近日，烟台招远市制定出台《关于全面推行柔性执法进一步优化营商环境工作方案》,为营造公平、透明、可预期的法治化营商环境提
齐鲁法治（烟台讯）于清林 为进一步深化“放管服”改革，促进经济社会高质量发展，近日，烟台招远市制定出台《关于全面推行柔性执法进一步优化营商环境工作方案》,为营造公平、透明、可预期的法治化营商环境提供司法保障。
更新执法司法理念。树立“避免过度执法”的理念，加强柔性执法，落实首违不罚，在执法过程中充分运用教育劝导、事先预警、治安告诫等非严厉措施，最大限度地予以宽容和容错，防止出现“以罚代教”“以罚代管”和“同事不同罚”等问题，坚决杜绝暴力执法、野蛮执法，切实激发市场活力和社会创造力，推动经济社会高质量发展。
创新行政执法方式。坚持以服务市场主体为宗旨，以促进经济社会发展为目标，持续推进精细化执法，探索建立移动执法、线上执法新模式，建立信息共享机制，实现跨部门、跨区域联合执法，进一步提升执法的时效性和针对性。加大说服教育力度，引导市场主体自觉履行法律义务，提高合法经营意识和自律能力，并及时解决市场主体反映的困难和问题，提供便捷服务。
动态更新执法清单。按照“谁主管、谁负责、谁梳理、谁解释”的原则，各行政执法部门根据工作实际及时对执法清单内容进行动态更新，逐项进行分解细化，推动柔性执法的规范化、法治化、常态化。对于清单内的事项，切实严格按照清单规定的条件和程序，实施柔性执法；对于清单外的事项，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素，合理运用柔性执法。
建立健全评价机制。建立执法效能评估制度，严格执法规范和程序，实现权责对等，定期对执法效果进行评估考核，并将评估结果与责任追究相挂钩。建立企业满意度评价机制，广泛听取企业和群众对执法工作的意见与建议。此外，还建立执法信息公开制度，及时向市场主体公示柔性执法的案件信息，接受社会监督和评价。
拓展执法合作空间。加强与社会组织和专业机构的柔性执法合作，充分发挥他们在柔性执法中的参与、监督、服务等作用，共同构建良好的营商环境。建立多元化调解机制，依托行业协会、商会、仲裁机构等组织建立纠纷调解机制，通过调解解决轻微违法纠纷，减轻司法资源压力，降低行政成本。
下一步，招远市将持续推行柔性执法，进一步优化法治化营商环境，让企业和群众更多感受到公平公正文明的执法，获取更加便捷、更加优质、更加高效、更加公平的服务。
责任编辑：于清林
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