沂水县：做好“三道加法”，赋能行政复议提质增效

沂水县司法局深入贯彻落实省司法厅“三化”建设部署要求，进一步提升行政复议质量与水平，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势，践行“复议为民”宗旨，积极做好“三道加法”

    齐鲁法治（临沂讯）于清林   临沂沂水县司法局深入贯彻落实省司法厅“三化”建设部署要求，进一步提升行政复议质量与水平，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势，践行“复议为民”宗旨，积极做好“三道加法”，为人民群众提供多元、便捷、高效的行政复议解决方式，依法及时化解行政争议，全力让行政复议成为优化营商环境工作的重要保障。
    一、“线下＋线上”畅通便民申请渠道，把好“受理关”
    加强场所规范化建设，规范行政复议受理流程。依托“一站式”矛盾纠纷调解中心和乡镇（街道）司法所，设立行政复议受理咨询点，制作行政复议接待、受理、立案、听证程序等流程图，用“三个一”标准规范复议联络点硬件配置。出台《沂水县行政复议立案工作规定》和《沂水县行政复议接待登记工作制度》，积极探索实施行政复议受理负面清单制度，明确行政复议不予受理的范围，让申请人更加清楚行政复议受理条件和范围。
    充分发挥“互联网+复议”优势，凸显高效便民属性。提升“智慧复议”信息化水平，利用山东智慧复议平台和沂水首发“法治360”线上申请行政复议，通过多渠道多形式普法宣传提高网上申请渠道知晓率，方便申请人及时找到网上申请端口，切实解决异地申请、远程申请和不便现场申请等现实问题，为申请人省时省力省费用，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
    二、“调解+听证”推动争议多元化解，把好“审理关”
    积极探索行政复议“互联网听证+调解”新模式。对需要听证审理和调解的案件，优先采取互联网听证和调解的方式进行，在听证过程中引入公职律师、人民调解员参与旁听，使调解过程更加透明、公开。成立行政复议调解委员会，选聘精通业务的法官、律师和行政机关工作人员加入到调解委员会中，按照“应调尽调、复调结合”原则，将行政争议化解在案前、案中、案后各个环节。
    创新性运用联合调解机制。依托“一站式”矛盾纠纷调解中心13个行业性、专业性调委会，发挥行政执法机关的源头调解和行政复议机关的案中调解综合优势，全力化解行政争议，对以调解结案的行政复议案件，畅通案后反馈渠道，及时对当事人进行回访，确保行政争议实质性化解。
    三、“监督＋追责”保障溯源治理成效，把好“监督关”
    建立行政复议和行政检察衔接机制和会商机制。深化沂水县司法局与沂水县检察院第四检察部良性互动，畅通信息共享、案情通报渠道，积极发挥“复议+检察”协作机制的优势，促进行政检察监督与行政执法监督有效衔接，形成监督合力。同时联合行政执法监督机构针对行政争议发案量多、纠错率高的执法领域存在的突出问题，联合开展执法督查，实现信息互通互享，提升督查实效，切实把行政争议解决在行政复议的前端，最大限度减轻行政相对人诉累。
    强化行政复议责任追究，发挥监督纠错职能。出台《沂水县行政诉讼和行政复议败诉案件责任追究办法（试行）》，对违法的行政行为依法作出撤销、确认违法、责令履职的行政复议决定，对存在问题的及时指出，督促行政机关自行纠错。通过行政复议公开、抄告、通报等常态化长效机制，规范行政机关执法行为。对复议审理中发现的个性问题、共性问题等，以意见书、建议书、通报等形式提出切实可行的改进意见，强化复议监管，倒逼执法规范，不断加强和改进行政执法。

责任编辑：于清林